SSPOUBIH UPUTIO DOPIS NADLEŽNIM INSTITUCIJAMA U VEZI DISKRIMINACIJE PRILIKOM OBRAČUNA PENZIJA

Savez sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini danas je na adresu 13 institucija Republike Srpske i Bosne i Hercegovine dostavio zahtjev za izjednačavanje prava policijskih službenika u policijskim organima BiH,  sa prebivalištem na području Republike Srpske, prilikom obračuna penzije sa drugim policijskim službenicima na svim nivoima koji vam prenosimo u cjelosti:

“Poštovani,

Savez sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini, u okviru kojeg djeluju Sindikat SIPA-e, Sindikat Granične policije BiH i Sindikat DKPT BiH, je  u više navrata kroz sinidakate koji djeluju u sklopu Saveza slao dopise i urgencije koji su vezani za trenutni položaj policijskih službenika sa prebivalištem u Republici Srpskoj, a koji su zaposleni pri Ministarstvu bezbjednosti BiH, jer su trenutno jedini policijski službenici na teritoriji kako Republike Srpske, tako i u BiH koji nisu obuhvaćeni povoljnim penzionisanjem, t.j. na njih se ne primjenjuje najbolji petogodišnji prosjek plata u toku policijske karijere.  

Članom 42. Stav (3) Zakona o PIO Republike Srpske, policijski službenik je definisan kao lice koje je kao takvo definisano posebnim zakonom na osnovu kojeg prava iz penzijsko invalidskog osiguranja ostvaruje kod nosioca osiguranja nakon čega se pristupilo izmjenama i dopunama Zakona o policijskim službenicima Republike Srpske kojom prilikom je utvrđen način ostvarivanja prava i obračun penzije za policijske službenike Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske. Kategorija policijskog službenika u Republici Srpskoj je prepoznata samo u vidu zaposlenih policijskih službenika pri Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srpske i policijskih službenika zaposlenih na nivou Ministarstva Bezbjednosti BiH tj. u Graničnoj policiji BiH, Državnoj ageniciji za istrage i zaštitu BiH (SIPA) i Direkciji za koordinaciju policijskih tjela BiH, te da terminološki više ne postoji kategorija policijskog službenika ni u jednoj agenciji osim ovih koje smo naveli.

Moramo napomenuti da je takođe u Federaciji BiH došlo do izmjena Zakona o policijskim službenicima F BiH, te su i kantoni izmijenili Zakone o policijskim službenicima definišući na isti način u Zakonu o policijskim službenicima F BiH način ostvarivanja prava i obračun penzije, obzirom da je penzijsko-invalidsko osiguranje u nadležnosti entiteta, nakon čega je Vlada Federacije donijela uredbu-zaključak u kojem je Fondu PIO/MIO Federacije BIH naloženo da se ovaj član Zakona primjenjuje na sve policijske službenike u Federaciji BiH što znači da su ovim članom Zakona obuhvaćeni i policijski službenici sa nivoa Ministarstva bezbjednosti BiH koji imaju prebivalište u Federaciji BiH. 

Imajući u vidu složeno uređenje Bosne i Hercegovine, izmjene Zakona o policijskim službenicima Bosne i Hercegovine koje bi tretirale navedenu oblast su veoma komplikovane, obzirom da u policijskim organima Bosne i Hercegovine rade policijski službenici iz oba entiteta te da nije u nadležnosti Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da zakonski uređuje način ostvarivanja prava i obračun visine penzije.

Naša saznanja o nejednakom postupanju i diskriminaciju policijskih službenika na državnom nivou od strane PIO Republike Srpske govore, da u dijelu koji se odnosi na primjenu obračuna na osnovu petogodišnjeg prosjeka plata, stav PIO-a je da se obračun penzije po osnovu petogodišnjeg prosjeka plata odnosi samo policijske službenike Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, a ne i na policijske službenike u policijskim organima Bosne i Hercegovine sa prebivalištem u Republici Srpskoj. 

Moramo napomenuti da svi policijski službenici sa nivoa Ministarstva bezbjednosti BiH koji bi svoje pravo na penziju ostvarili u ovoj godini ili u nekoj od idućih godina, su prije zasnivanja radnog odnosa u policijskim agencijama na nivou Ministarsta bezbjednosti BiH bili aktivni pripadnici i policijski službenici Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske.

Dalje želimo istaći da se, u skladu sa odredbama Zakona o platama i naknadama zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine, član 52. stav (3), obračun poreza i doprinosa na ukupna primanja zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine vrši primjenom zakonskih propisa prema mjestu prebivališta iz čega proizilazi da se doprinosi za penzijsko-invalidsko osiguranje uplaćuju u budžet Zavoda PIO RS odnosno Federalnog zavoda PIO/MIO F BiH u zavisnosti od prebivališta po stopama doprinosa koje propisuju entitetski zakoni, te da se svi policijski službenici u Zavodu vode pod istom šifrom zanimanja  kao i policijski službenici koji rade u Ministarstava unutrašnjih poslova Republike Srspke i u vidu doprinosa izdvajaju sredstava po identičnoj stopi, a da se način ostvarivanja prava na penziju i obračun visine penzije od strane Zavoda PIO Republike Srspke vrši na različit način.

Smatramo da su navedenim postupanjem Zavoda za penzijsko-invalidsko osiguranje Republike Srspke policijski službenici koji rade u policijskim organima na nivou države diskriminisani obzirom da Zavod za istu kategoriju osiguranika primjenjuje različite kriterije prilikom obračuna visine penzije.

Shodno navedenom Savez sindikata policijskih organa, kao potpisnik sporazuma između policijskih sindikata traži od nadležnih institucija Republike Srpske, odnosno Narodne skupštine Republike Srpske, Vlade Republike Srpske, Zavoda penzijsko-invalidskog osiguranja Republike Srpske, te Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite Republike Srpske donošenje zakonitog i provodivog rješenja kojim će se otkloniti diskriminacija policijskih službenika koji rade u policijskim organima na nivou Bosne i Hercegovine, a koji imaju prebivalište na području Republike Srpske, da im se obračun i uplata poreza i doprinosa vrši prema zakonima Republike Srpske, na način da se utvrdi identično pravo na penziju i obračun visine penzije u skladu sa entitetskim zakonom koji reguliše navedenu oblast za istu kategoriju osiguranika – policijske službenike u Ministarstu unutrašnjih poslova Republike Srspke, jer kako smo i naveli, trenutno su jedini koji ne ostvaruju pravo na povoljno penzionisanje među policijskim službenicima u Republici Srpskoj, Federaciji BiH i BiH, a radi se o neznatnom broju na godišnjem nivou ( između 20 do 30 policajaca). Ovdje još treba napomenuti da smo se obraćali Vladi Republike Srpske našim aktom 39/19 od 15.08.2020. godine i aktom 61/19 od 15.11.2020. godine kao i Narodnoj skupštini Republike Srpske aktom 37/19 od 04.09.2019. godine. Na navedene akte do danas nismo dobili nikakvu reakciju niti odgovore.

Savez sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini traži od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, Ministra sigurnosti Bosne i Hercegovine i poslanika u oba doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da se uključe u rješavanje navedenog pitanja s ciljem spriječavanja dugoročnih posljedica koje je izazvala ovakva odluka naspram policijskih službenika u policijskim organima Bosne i Hercegovine koji imaju prebivalište u Republici Srpskoj.

Od Ureda ombudsmena Bosne i Hercegovine tražimo da razmotri navedene činjenice u pogledu diskriminacije policijskih službenika obzirom da Savez sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini namjerava pokrenuti tužbu za diskriminaciju kod nadležnog Suda te zajedno sa poslanicima u Narodnoj skupštini Republike Srpske pokrenuti postupak ustavnosti donešenih zakona koji su doveli do diskriminacije.

Na kraju ističemo da je Savez sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini spreman iskoristiti sva zakonom dopuštena sredstva s ciljem zaštite i poboljšanja statusa svojih članova.

S poštovanjem,

                      PREDSJEDNIK SSPOUBIH 

                            Krvavac Dragan”